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1. ¿Por qué necesitan más financiación los servicios de seguridad comunitaria de la ciudad?

El sistema de seguridad comunitaria trabaja para mantener seguros a todos. Este sistema está formado por departamentos y colaboradores comunitarios interdependientes de la ciudad. Cada uno depende del otro en diferentes situaciones. 

¿Cuál es el problema?

Nuestro sistema de seguridad comunitaria está saturado:

• Las llamadas al departamento de policía de Eugene aumentaron un 21%, de 2014 a 2017.
• Los niveles de dotación de personal permanecieron relativamente sin cambios.
• Una de tres llamadas al departamento de policía, no potencialmente mortales, para obtener servicio no recibe ninguna respuesta y, por lo general, los tiempos de respuesta aumentaron en 20 minutos. 
• La cantidad de personas adultas solteras, que viven a la intemperie, es significativamente mayor que en comunidades similares.

¿Cuál es el plan? 

El Consejo de la ciudad de Eugene aprobó la ordenanza del impuesto sobre la nómina para la seguridad comunitaria (No. 20616) (Community Safety Payroll Tax Ordinance (No. 20616)) en junio de 2019, a fin de proporcionar una financiación a largo plazo para servicios de seguridad comunitaria. Se espera que el impuesto sobre la nómina para la seguridad comunitaria genere fondos para proporcionar respuestas de seguridad más rápidas y eficaces, impida actos delictivos, conecte a personas con servicios, involucre y ayude a jóvenes en situación de riesgo, respalde más investigaciones y servicios judiciales, y agregue camas de cárcel para reducir las liberaciones basadas en la capacidad y retener a aquellos que cometan delitos imputables.

2. ¿Cómo decidió el Consejo en lo que concierne al impuesto sobre la nómina?

Se formó un equipo de ingresos públicos para la seguridad comunitaria, a fin de elaborar una recomendación sobre maneras de financiar para el administrador municipal. El equipo de ingresos públicos incluyó a tres concejales municipales, miembros actuales y anteriores del comité de presupuesto y el presidente de la comisión policial. El equipo de ingresos públicos estudió muchos tipos diferentes de opciones de financiación, variando de gravámenes a una combinación de otros impuestos o tarifas. Puede ver la lista y el análisis de todas las alternativas de ingreso público consideradas en el informe final del equipo de ingresos públicos (en inglés). También vea los puntos clave del debate del reciente análisis de dos opciones alternativas específicas de la financiación por parte del equipo de ingresos públicos: Anexión de la Calle River/Santa Clara y un impuesto personal sobre la renta de la ciudad (en inglés).

El equipo tuvo en cuenta la cantidad de dinero necesaria, el esfuerzo administrativo y los posibles costos, y la estabilidad y fiabilidad de los fondos. También consideró la ecuanimidad de las diferentes opciones, su viabilidad dentro de Eugene y cómo estaba relacionada la opción con la necesidad de seguridad comunitaria. Además, el equipo examinó los posibles impactos económicos, medioambientales y en equidad social. Se concentraron en un impuesto sobre la nómina cuando concluyeron su investigación.

A largo plazo, la nómina bruta parece ser una fuente de ingresos públicos sostenibles y cada vez mayores que puede hacer frente a los ciclos económicos y seguir el ritmo de los impactos inflacionarios generales y de sueldos en niveles recomendados de financiación de servicios.

3. ¿Qué es un impuesto sobre la nómina?

El impuesto sobre la nómina lo pagan los empleados, las personas que trabajan por su cuenta y/o los empleadores y, por lo general, se calcula como porcentaje de una nómina o sueldos brutos. Obtenga información adicional sobre el impuesto sobre la nómina para la seguridad comunitaria (en inglés.

4. ¿Cómo se responsabilizará a la ciudad con el dinero ganado del impuesto sobre la nómina?

La medida aprobada por el Consejo incluye requisitos decisivos de rendición de cuentas, para asegurarse de que se utilice la financiación como se indica, incluyendo:

• Caja de seguridad (fondo separado): Los fondos recaudados por medio del impuesto sobre la nómina “se colocarán dentro de una caja de seguridad”, en un fondo separado que los miembros del público identifiquen fácilmente, establecido para rastrear el recibo y el uso de estos fondos.
• Revisión anual del rendimiento: Se incluyeron medidas específicas de rendimiento en la ordenanza y se establecerán, rastrearán e informará anualmente sobre medidas adicionales. Algunas de estas medidas incluyen:
  
  
  • Reducir la cantidad de llamadas para obtener servicios, sin ninguna respuesta
  • Reducir la cantidad de minutos para responder a solicitudes de servicio que no sean de emergencia
  • Aumentar la cantidad de minutos por hora en que los oficiales estén disponibles para la vigilancia de la comunidad
• Auditoría anual externa: Un auditor externo examinará y documentará el uso de los fondos impositivos por parte de la ciudad, para determinar si los ingresos de fondos impositivos se utilizaron conforme a las condiciones de la ordenanza y cómo se están logrando las medidas específicas de rendimiento, por medio del uso de los fondos del impuesto sobre la nómina.
• Consejo consultivo de ciudadanos: El administrador de la ciudad ha convocado al consejo consultivo de ciudadanos (Citizen Advisory Board) (en inglés), el cual preparará un informe anual y llevará a cabo una revisión completa de siete años.
• Voto público a los 7 años: Después de siete años, el público votará sobre si se continuará con el impuesto sobre la nómina.
• Enmienda a los estatutos: Los votantes aprobaron una enmienda que establece un tope de tasas y limita el uso para la seguridad comunitaria.
•  El propósito del impuesto sobre la nómina es elevar un ingreso público adicional para poder aumentar los servicios de seguridad comunitaria, más allá de lo que la ciudad pudo financiar en el año fiscal 2018 (FY18, por sus siglas en inglés), antes de la financiación “puente” (Bridge Funding), (en inglés) de $8.6 millones. La ordenanza asegura que los ingresos públicos del impuesto sobre la nómina complementará, sin sustituir, la financiación existente para la seguridad comunitaria.

5. ¿Quién estará en el panel comunitario de revisión?

Para asegurar la rendición de cuentas del gasto del impuesto sobre la nómina para la seguridad comunitaria, el administrador municipal ha convocado a un consejo consultivo de ciudadanos para la seguridad comunitaria. Este grupo examinará el uso de los fondos del impuesto sobre la nómina e informará cada año sobre el uso de los ingresos impositivos por parte de la ciudad. Además, después de siete años, el consejo llevará a cabo una revisión completa del sistema de seguridad comunitaria de la ciudad, el uso de los ingresos públicos del impuesto sobre la nómina y el cumplimiento de la ordenanza. Todos los informes se proporcionarán al Consejo de la Ciudad y al público.

6. ¿Tendrán que pagar el impuesto sobre la nómina los empleados públicos?

Sí, todos los empleados que ganen sueldos y salarios en la ciudad de Eugene pagarían la porción del empleado del impuesto sobre la nómina, incluso los empleados públicos.

Los empleadores públicos estarían exentos del impuesto propuesto sobre la nómina porque se prohíben los impuestos intergubernamentales. Sin autoridad expresa, una entidad gubernamental no le puede cobrar impuestos a otra.

7. ¿Qué puedo obtener con mi dinero?

*El Consejo de la Ciudad ha programado una sesión de trabajo el 20 de julio (en inglés) para revisar la iniciativa de seguridad comunitaria y hablar sobre los siguientes pasos con respecto a las inversiones en seguridad pública. El Consejo también hablará el 20 de julio sobre cómo presentar una amplia gama de perspectivas y prioridades en nuestros debates sobre un cambio estructural.

Respuesta más rápida y eficaz

• Más despachadores de 911 y oficiales para responder llamadas
• Un programa de triaje médico de 911 y triaje de campo, utilizando unidades menores de respuesta comunitaria que responden a situaciones que no son potencialmente mortales
• Más oficiales de servicios comunitarios (CSOs, por sus siglas en inglés), que proporcionan apoyo de seguridad pública y ayudan a responder llamadas que no sean de emergencia, permitiendo que los oficiales de patrulla tengan más tiempo para vigilar de manera proactiva a la comunidad

Impedir delitos – conectar a personas con servicios – involucrar tempranamente a los niños

• Una unidad de 10 personas para impedir delitos de manera proactiva
• Mayor presencia de oficiales en los vecindarios, permitiendo más tiempo para la resolución de problemas y las patrullas de tráfico
• Servicios para personas sin hogar que ayuden a que dichas personas se estabilicen y mejoren su vida, aumentando la colaboración con el servicio social y las organizaciones médicas
• Expansión de los programas de jóvenes, para involucrar y ayudar a jóvenes en situación de riesgo, incluyendo programas extracurriculares, 15^a Noche (15^th Night) y programas de inclusión.

Más investigaciones – más servicios judiciales – más rendición de cuentas

• Más detectives para investigar más delitos
• Apertura y dotación de personal para la tercera sala de juzgado, a fin de reducir la lista de casos, resolver más rápidamente los casos y obtener los fiscales necesarios
• Más camas de cárcel y oficiales probatorios para reducir las liberaciones basadas en la capacidad y retener a aquellos que cometan delitos imputables.

Asignación de fondos:

• Aproximadamente un 65% de los fondos se dirigirá a servicios policiales, incluyendo: 40 oficiales de patrulla, 5 detectives, 4 sargentos, 10 oficiales de servicio comunitario, 9.5 miembros del personal para responder a las llamadas de 911, oficiales para el bienestar de los animales y la seguridad del tráfico, y control de la evidencia y analistas forenses.
• Aproximadamente un 10% se dirigirá al departamento de bomberos y los servicios de emergencia médica, inclusive la creación de un programa de triaje de 911 y triaje de campo/unidad de respuesta comunitaria.
• Aproximadamente un 10% se dirigirá a los servicios de prevención y a personas sin hogar, incluyendo opciones de refugio de emergencia, un centro diurno y la financiación de programas extracurriculares en las escuelas de Título 1.
• Aproximadamente un 15% se dirigirá a los servicios del tribunal municipal, incluso la apertura de la tercera sala de juzgado con dotación de personal adicional, la expansión del tribunal comunitario y los

8. ¿Por qué no se utiliza el dinero del impuesto a la marihuana u otros impuestos en vez del impuesto sobre la nómina?

Los fondos que se recaudan del impuesto local a la marihuana respaldan la seguridad comunitaria. Se recaudó casi $1 millón de dólares en 2018 del impuesto local a la marihuana. Dicho dinero respalda la seguridad de los parques, el tribunal comunitario, los servicios humanos y se dejó a un lado una porción para financiar opciones de refugio para personas sin hogar. El equipo de ingresos públicos para la seguridad comunitaria también consideró los fondos del gravamen de opción local, pero un nuevo gravamen produciría menos de $10 millones de dólares anualmente y no se considera una fuente permanente de fondos, ya que un gravamen debería renovarse cada cinco años. Estas otras opciones no cubren la financiación necesaria para proporcionar servicios para nuestro sistema de seguridad comunitaria.

9. ¿Cómo puede ser legal que se me cobre impuestos por servicios locales si no vivo en Eugene y no tengo representación allí? (por ejemplo, ningún impuesto sin representación)

La mayor parte de los fondos municipales (78.3%) proviene de las tarifas de los usuarios y los impuestos a la propiedad, los cuales son pagados principalmente por los residentes de la ciudad. Hay algunos impuestos que provienen de otras fuentes, para ayudar a que se proporcionen los servicios que utilizan los residentes, visitantes y otras personas que pasen un tiempo en Eugene. Por ejemplo, el impuesto por hospedaje transitorio lo pagan las personas que visitan Eugene y se quedan en un hotel o alojamiento similar local. El impuesto local por gasolina lo pagan las personas que paran para obtener gasolina en Eugene. Aunque las personas que pagan dichos impuestos no vivan en Eugene, toman parte en los servicios provistos por la ciudad, incluyendo el uso de las calles locales, la seguridad pública y los servicios de emergencia, y los eventos y programas culturales que se llevan a cabo en Eugene. Asimismo, cuando los residentes de Eugene viajan o trabajan fuera de la ciudad, también contribuyen a los impuestos locales en otras comunidades.